2017年全市计量工作要点

　　2017年全市计量工作的总体要求是：以党的十八届五中、六中全会和省第十三次党代会、市第七次党代会精神为统领，根据市委、市政府的决策部署和总局、省局的工作要求，按照全市质监工作总体要求，深入贯彻落实《江苏省计量发展规划》和《镇江市政府办公室关于推进计量工作发展的实施意见》，坚持“放、管、服”改革，加强计量行政监管，强化计量能力建设，为我市经济社会发展提供有力的计量支撑，为奋力谱写“两聚一高”镇江篇章做出新的贡献。

　　一、夯实计量职能基础

　　（一）完善计量工作体系。贯彻落实计量法律法规，提高法制计量管理水平。进一步完善量传溯源体系，保证全市量值统一。根据社会发展需求，科学建立社会公用计量标准，提高量传溯源体系和计量检测覆盖面。健全计量监管制度，组织开展各类计量监督检查，进一步规范市场计量行为，保障社会公共计量秩序。加强对计量检测行为的监管，推进各级计量技术机构保障能力建设，不断满足当地计量检测需求。

　　（二）加强计量器具管理。强化计量行政部门对计量器具的管理职能，根据《江苏省重点管理计量器具检定监督管理实施办法》的要求，全面推进“江苏省重点管理计量器具检定监督管理系统”应用，指导和督促各地主动注册和登记使用，确保年底前完成录入总量的30%，力争3年内完成全覆盖。重点加强对重点管理计量器具的监管，以监管系统为依托，逐步摸清全市重点管理计量器具底数，建立健全监管档案，适时对列入强制检定目录和涉及能源、资源管理等方面使用的计量器具开展专项监督检查。

　　（三）推进工业产业计量。根据“强富美高”新镇江的建设要求，结合镇江市“十三五”规划和《镇江市政府办公室关于推进计量工作发展的实施意见》，科学谋划全市计量事业发展。积极服务供给侧结构性改革，推动行业计量健康发展。主动融入生态文明建设和低碳城市建设，利用计量技术优势，充分发挥计量在节能减排、低碳环保等工作中的技术支撑作用。紧扣战略性新兴产业、高新技术产业等重点领域、重大工程和重点项目的建设发展需求，提供优质的计量技术服务，促进计量与产业的深度融合。鼓励支持我市仪器仪表行业健康有序发展，推动我市仪器仪表产业综合竞争力持续提升。

　　（四）计量自身能力建设。加强与发改、经信等主管部门的沟通联系，以各自职能为基础，找准计量工作切入点、关键点和支撑点，促进部门协作，营造良好合作氛围。加强人才培养，优化队伍结构。通过学习、研讨、交流等形式增强计量监管人员综合管理能力，积极与技术机构、高等院校、科研院所开展合作交流，提高计量技术人员专业水平。强化计量技术机构能力建设，进一步完善计量标准体系建设，新建一批适应我市发展需求的计量标准装置。组织、参与能力验证和计量比对，夯实计量检测能力。以“聚力创新”为指引，加强计量科研和应用能力建设，加快实现成果转化，持续提升计量服务能力。

　　二、强化计量行政监管

　　（五）加强计量事中事后监管。根据“放、管、服”改革的要求，进一步健全事中事后监管制度，完善计量事中事后监管体系，切实履行法定监管职责。对于取消事前审批的“计量检定员资格核准”等项目，要明确相应的监管措施并组织实施。同时，根据《镇江市事中事后监管责任清单》的要求，要加强对制造计量器具行为、市场计量行为、各类专项计量监督检查和计量技术机构的事中事后监管，进一步提高监管效能，推动计量行政监管工作更加公平、有效、透明。

　　（六）积极落实“双随机、一公开”抽查机制。组织制定计量“双随机、一公开”抽查实施方案，推动随机抽查机制规范化、常态化。完善被抽查单位数据库和计量监管专家库，重点是根据行政监管的需求，进一步加强基层计量监管人员和计量技术专家的培养，提升计量监管能力和业务专业水平。重点在对定量包装商品生产企业、法定计量技术机构、制造计量器具许可证企业和重点用能单位的监督检查中组织实施，不断提高计量监督抽查工作的公平性和客观性。

　　（七）扎实组织实施计量监管。进一步优化计量监管方式，将日常监管和专项抽查相结合，创新监管方式。全面落实定量包装商品生产企业分类分级监管，组织开展商品量计量监督检查。合理利用“江苏省重点管理计量器具检定监督管理系统”加强计量器具监管。强化能源低碳计量监管，大力推进环保计量工作。加强重点民生领域计量监管，重点加强对电子计价秤、加油（气）机、出租车计价器、民用三表等计量器具的监管。同时，强化对行政执法类计量器具的监管，适时组织开展专项计量监督检查。及时处理各类民生计量投诉，积极协调计量纠纷，保障消费者和经营者的合法利益。

　　三、落实能源低碳计量工作

　　（八）开展低碳计量试点城市建设。积极落实市政府与国家计量院签署的战略合作协议，开展国家低碳计量试点城市建设，加快推进低碳计量技术研究和试点应用，探索低碳计量发展之路。重点落实碳排放量计量方法、技术和结果准确度评估的试点应用，从重点产业和试点企业入手，逐步实施碳排放量计量模型分析，力争取得实质性突破，尽快形成可量化、可复制的低碳计量“镇江模式”。

　　（九）积极争取中国计量院镇江低碳计量技术示范中心挂牌运作。积极与国家质检总局、中国计量院等部门联系沟通，争取年内建成中国计量院镇江低碳计量技术示范中心并挂牌运作。同时，以技术示范中心为依托，积极参与中国计量院开展燃料端和烟气排放碳测量等试点工作，探索推进碳排放量计量城市反演模型项目，为测量碳排放量提供更加准确可靠的数据，为低碳城市建设提供坚实的计量技术支撑。

　　（十）加强镇江市能源低碳计量服务平台建设。以创建“国家低碳计量试点城市”为契机，积极推进镇江市能源低碳计量服务平台建设，进一步充实服务内容、优化服务结构。将能源低碳计量服务能力建设摆在首要位置，扩大国家实验室认可项目覆盖范围，在资质认可方面取得突破。根据低碳发展需求建立健全碳排放监测类计量标准装置，积极为企业和公共机构节能提供节能量检测和数据分析等系列服务。通过与高等院校、科研院所等单位联系合作，在低碳计量检测课题和相关技术规范等方面开展研究。加强对能源低碳计量人才的培训与交流，为碳核查、碳交易等低碳技术发展提供人才支撑。积极开展能耗限额对标、能效测试等能源计量技术服务以及温室气体核查技术咨询服务等工作。着力提高“镇江计量”在低碳领域的影响力和知名度。

　　四、提高计量惠企利民质量

　　（十一）优化企业计量服务工作。加强服务型政府建设，落实企业计量工作主体责任，充分发挥计量行政部门引导和推进职能，支持和帮助企业进一步完善计量检测和管理体系，加强对计量检测数据的应用和管理。鼓励大中型企业按照GB/T19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》建立测量管理体系，重点在重点用能单位推进测量管理体系认证；引导中小企业落实计量检测保证规范要求，争取有条件的企业通过计量保证确认和计量合格确认。推动企业加强计量技术创新和采用先进计量测试技术，推进检测数据的网络化、信息化水平，提高企业现代化、精细化管理水平和经济效益。

　　（十二）强化民生计量服务成效。以计量“两免费”检定、民生计量服务等工作为载体，夯实计量惠民成果。继续对全市集贸市场和村级卫生室、计划生育指导站、社会福利院等机构在用计量器具实施免费检定工作，加强对检定工作的质量控制、过程监察和效果宣传。鼓励各地向当地政府积极申请养老机构和乡镇卫生院的检定经费，力争拓展免费检定范围，扩大计量惠民服务品牌的影响力。同时，各地要继续组织开展民生计量服务进社区、进校园、进福利院、进乡镇等活动，实现计量惠民制度化、规范化、常态化，进一步创新服务内容和方式，提高计量惠民的知名度和美誉度。

　　五、计量宣传和引导

　　（十三）加强计量文化建设和宣传工作。夯实计量文化建设，充分挖掘历史底蕴、普及科学常识、传递科技前沿，增强文化自信，不断提升计量发展的内在动力。以“3·15消费者权益保护日”、“5·20世界计量日”和“质量月”等节日为契机，发挥计量志愿者作用，进一步创新宣传方式和内容，抓住政府关心、社会关切、群众关注的热点，以生动、通俗、典型的案例和语言引导百姓关注计量、了解计量，焕发计量活力，形成良好的计量服务品牌效应。

　　（十四）发挥计量典型示范效应。根据省局统一要求，积极组织开展能源计量示范单位培育活动，筛选能源计量管理优秀的企业进行申报，进一步提升计量在企业节能减排中的技术支撑作用。结合社会信用体制建设，继续在集贸市场、加油站、商店超市、餐饮店、医院、眼镜店等领域培育新增诚信计量示范单位，不断扩大覆盖面，注重保持和践诺，逐步由典型示范转化成普遍提高。积极鼓励和推进计量惠民示范县（市、区）创建工作，不断提高计量惠民质量、成效和社会影响力。加强与企业的交流和服务，促进计量工作综合能力提高，培育优秀企业申报“工业计量标杆示范企业”。

　　（十五）严格执行党风廉政建设各项规定。深入贯彻中央、省、市关于党风廉政建设的各项要求，以市局党风廉政建设工作会议为指引，积极落实“强责工程”，扎实推进“两个责任”的落实，以“两学一做”学习教育为契机，严守党章党纪党规，落实全面从严治党责任，建设廉洁、公正、高效的计量队伍。