各辖市、区市场监督管理局：
农资打假是保障农资有效供给、维护农民合法权益，实现农业增效、农民增收、农村增绿的重要保障。为深入推进农业供给侧结构性改革，贯彻落实全国农资打假专项电视电话会议精神，根据国家质检总局、省质监局关于开展2017年农资打假专项行动的通知要求，研究制定了《2017年镇江市质监系统农资执法打假专项行动方案》，现印发给你们，请各单位结合实际，组织实施。
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2017年3月2日
2017年镇江市质监系统农资执法打假
专项行动方案
一、指导思想
以春耕、秋种为节点，以化肥、农药、农机及配件等产品为执法检查重点，通过开展集中打假、质量检测、辨假宣传等活动，查处农资产品质量违法行为，提高农民对农资的识假辨假能力，推动农资市场秩序持续稳定好转，保障农业生产安全，为全市农业实现新增长做出贡献。
二、工作目标
通过开展农资执法打假专项行动，查处农资制假案件，端掉农资制假窝点，使得农资生产企业法治意识、责任意识、诚信意识明显提高，农资产品质量违法行为得到有效遏制，农民识假维权能力进一步提高，多部门协作及“两法衔接”机制进一步完善，农资产品质量安全进一步得到保证，农资产品市场秩序进一步好转。
三、执法重点
1、检查重点对象
化肥、农药、农机及农机配件生产企业；无证无照生产化肥、农药、农机及农机配件的窝点。
2、查处重点违法行为
（1）产品质量不符合标准；
（2）化肥有效成分不足；
（3）未经生产许可或未经强制性认证生产农资产品；
（4）虚假标识；
（5）国家明令淘汰的农资产品；
（6）产品净含量不足，短秤少量。
3、重点季节
以春耕、秋种为农资打假关键节点，其中3月、9月为农资打假“质检利剑”集中行动月。
四、主要措施
（一）继续开展“农资打假下乡”行动
紧扣农时，继续深入田间地头组织开展“进千村、入千户、抽千样”行动。一是发挥质监技术优势，将检测关口前移田间地头、农户家中，应用现场快速检测技术，为辖区内种粮大户使用的化肥产品提供现场检测免费服务，收集农资违法线索。二是组织技术专家开展咨询服务，通过现场设立咨询服务台、向农民群众发放宣传农资质量法律法规、和识假辨假知识等宣传材料，进一步提升农民辨假识假能力，将“12365”举报投诉系统与现场受理结合起来，为农民排忧解难。三是现场受理农民举报，积极扩大案源。建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道，对跨区域、职能部门之间的案件信息及时通报协查，健全执法打假跨地区、跨部门协查机制。
（二）深入开展农资打假“质检利剑”行动。
各单位要结合本地实际组织开展农资集中打假“质检利剑”行动，要畅通举报渠道，摸排案件线索，对农资生产企业实行检查全覆盖，严查坑农害农质量违法案件，推动“质检利剑”行动深入开展。重点查处产品有效含量不足、虚假标识和无证生产等违法行为。积极配合有关部门按照《农资领域失信联合惩戒备忘录》的要求，加大对农资领域失信企业的联合惩戒，坚决打击坑农害农违法行为，依法从严查处农资产品违法案件，为保障农业增效、农民增收、农村增绿做出应有的贡献。
（三）加强电商领域农资打假工作
各单位要按照形成“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处、信用管理”监管机制要求，通过网上买样取证、受理投诉举报、关注舆情动态等多种方式拓宽案件线索。积极探索与农资协会和名优农资企业的协作，发挥维权企业的积极性，依托“电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心”和电子商务产品打假维权协作网的平台作用，建立本部门上下畅通、与其他职能部门内外互动的常态化工作协调机制，查处一批农资违法案件，曝光一批典型案例。
五、工作要求
（一）高度重视。农资产品质量事关农业生产安全、农民增收、农村稳定，农资打假是农业供给侧结构性改革的重要内容，各单位要从讲政治、讲大局高度，重视农资打假工作，根据本地农业生产结构、企业分布、时令特点，制定打假实施方案，强化农资案件查办，促进农资质量提升，确保把农资打假惠民工作落实到实处。
（二）精心组织。各单位要在地方党委政府的统一领导下，完善联席会议制度，加强与农业、公安等行政部门的沟通联系，推动农资打假工作形成齐抓共管的局面。要统筹谋划，突出各个乡镇、各类农资、各个时节执法和服务工作的重点，力争将专项行动覆盖全乡镇，影响每个自然村，确保免费检测的代表性、辨假宣传的社会性以及执法打假的有效性，交上让农民满意的打假成绩单。
（三）规范操作。开展农资打假是市场监管部门依法行政的重要职责、具体内容，各地市场监督管理局要发挥生产、流通监管职能融合的优势，把“质检利剑行动”与“红盾护农行动”结合起来，线下线上结合起来，实施综合执法；要勇于负责，敢于担当，多办案件；严格法定权限，严格法定程序，严格“两法衔接”，严格信息公开公示。
（四）做好宣传。农资打假集中行动是执法打假宣传的重要活动载体，各单位要加强与当地报纸、电视、广播、网络等媒体的联系，发挥新闻媒体及政务信息的作用，运用群众喜闻乐见的方式，普及识假辨假知识，多层次、多渠道、多频次地宣传农资打假动态和成果，提高群众质量意识和依法维权能力，增强农资打假典型案件的震慑作用。
各单位于4月5日前，报送春季农资打假工作总结和农资打假进展情况统计表（附件1）；12月5日前，报送全年打假工作总结和附件1。农资打假大案要案及《大案要案报告表》（附件2）随时报送。
联系人：王高玉 电子信箱：zjzjjcc@163.com
附件：1. 农资打假工作进展情况统计表
2．大案要案报告表
附件1
农资打假工作进展情况统计表
填表单位： 填表日期： 年 月 日
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项目 |
春季集中行动月 |
秋季集中行动月 |
全年情况 |
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农资打假下乡进村（个） |
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农资打假下乡入户（家） |
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农资打假下乡抽样（批次） |
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农资打假下乡抽检样品不合格（批次） |
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农资打假下乡现场快速检测（批次） |
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农资打假下乡接受群众咨询、举报（起） |
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农资打假下乡发放宣传资料（份） |
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农资打假下乡执法检查抽样合格率 |
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出动执法人员（人次） |
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检查农资生产企业（家） |
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检查化肥生产企业（家） |
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检查农药生产企业（家） |
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检查农机及配件生产企业（家） |
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查办农资违法案件（起） |
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查办化肥违法案件（起） |
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查办农药违法案件（起） |
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检查农机及配件违法案件（起） |
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查获农资案件货值（万元） |
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查获化肥案件货值（万元） |
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查获农药案件货值（万元） |
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查获农机及配件案件货值（万元） |
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查办电商农资案件（起） |
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查获电商农资案件货值（万元） |
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查办农资大案要案（起） |
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移送公安机关农资案件（起） |
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督促整改企业（家） |
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通报相关省农资案件线索（起） |
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农资重点区域（个） |
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开展农资专项督查督办（次） |
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组织宣传活动（次） |
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减少农业生产损失（万元） |
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填表说明：
1. 4月5日报送春季农资打假集中行动月工作总结。12月5日之前报送全年工作情况。
2. 减少农业生产损失计算公式：减少农业生产损失=假劣产品货值+用于农业生产将带来的损失。
3.检查农资生产企业数、查办农资违法案件数、查获农资案件货值，包含化肥、农药、农机及配件及相关数据。
附件2
大案要案报告表
填表说明：各辖市区市场监督管理局一次查获农资违法案件，货值金额达到15万元以上，或销售金额达到5万元以上，或化肥达到50吨以上的，应在查获违法产品之日起2个工作日向上级质监局报告。
