各辖市（区）市场监督管理局：
现将《2018年镇江市质监部门“质检利剑”行动工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织落实。
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2018年3月28日
2018年镇江市质监部门“质检利剑”行动工作方案
为深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实供给侧结构性改革和市委七届六次全会精神，根据国家质检总局《2018年“质检利剑”行动工作方案》和省质监局要求，结合我市实际，制定2018年“质检利剑”行动工作方案如下:
一、 行动目标
按照高质量发展要求，以提高供给体系质量为主线，以“质检利剑”行动为抓手，增强对质量违法行为的打击力度、宣传力度和共治力度，严厉查处一批制售假冒伪劣大案要案，集中公布一批质量违法典型案例，研究破解一批质量违法“潜规则”，实现“质检利剑”各专项行动案件数量和办案质量“双提升”，为维护质量安全、促进质量提升发挥更大作用。
二、主要工作任务
（一）深入开展以儿童用品和家用电器为重点的消费品执法打假“质检利剑”专项行动。围绕消费者反映强烈的日用消费品，以儿童用品、家用电器、纺织服装、家具家装产品、食品相关产品等消费品，智能家居、智能穿戴、健康环保等新兴消费品，以及空气净化器、智能马桶盖、取暖器、速热水龙头、电动滑板车等产品为重点，依法严查生产不符合国家强制性标准或明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为。
（二）围绕服务农业增效、农民增收、农村增绿，以化肥、农机及其配件等产品为重点，重点查处产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为和短斤缺两等计量违法行为，严查坑农害农质量违法案件。在春、秋两季组织开展化肥产品农资打假集中行动。
（三）深入开展以钢材、电线电缆等为重点的建材产品执法打假“质检利剑”专项行动。以钢材、水泥、玻璃、电线电缆、墙体材料、保温材料、防水材料、涂料、人造板等为重点，依法查处无证生产、以次充好、以及“打折瘦身”等不符合国家强制性标准违法行为。配合有关部门做好“去产能”工作，严厉查处生产“地条钢”、热轧硅钢片、用水量9L以上的便器等淘汰落后建材产品违法行为。
（四）深入开展以滤清器、内饰等为重点的汽车配件和汽柴油执法打假“质检利剑”专项行动。以制动器衬片、滤清器、增压器、电池、灯具、轴承、轮胎、内饰等产品为重点，对汽车配件生产企业开展执法检查，依法查处无证生产、不符合国家强制性标准、未经认证出厂、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。依法严查汽柴油不符合国家标准、掺杂掺假、虚标标号、无证生产等质量违法行为及计量违法行为。
（五）深入开展以聚乙烯（PE）管材为重点的管材产品执法打假“质检利剑”专项行动。以聚乙烯（PE）给（排）水管材等产品为重点，对管材生产企业开展执法检查，依法查处伪造或冒用他人厂名厂址、利用外购回收的废旧塑料再生颗粒或其他假冒伪劣原材料生产市政给（排）水用聚乙烯（PE）管材、不按产品标准规定正确标注产品名称等违法行为。
（六）深入开展消费品、生产资料尤其是电商产品区域问题集中整治行动。对主流媒体曝光、抽查不合格率高、发生社会反响强烈质量事件、质量违法行为较多的区域进行质量问题排查，摸清重点区域企业数量、整体质量水平和质量违法趋势，制定相应措施实施分类整治，推动重点区域质量提升。
在开展上述六个专项行动的同时，还应按照市“双打”办要求，抓好重点产品、重点地区和重点案件的查办及长效机制建设，推进行政处罚案件信息公开工作，全面落实市“双打”办部署的相关工作任务；结合本地实际，确定本地区执法打假重点产品目录，有针对性地开展执法打假工作，构建以执法打假重点产品目录为指导的工作模式。
三、工作措施
（一）重视产品质量违法线索排查。一是充分发挥12365热线、电商执法中心、监督抽查等作用，广泛开展质量违法线索搜集，及时组织问题线索核查，快速开展执法检查行动。二是健全案源搜集排查机制。将明查与暗访相结合，必要时，组织执法人员、行业协会、技术机构、被侵权企业、新闻媒体等开展明查暗访活动。三是发挥大数据排查作用。组织对监督抽查、风险监测、投诉举报、日常检查等数据以及违法失信数据进行综合分析研判，带动和指导执法办案工作。
（二）增强执法合力和案件查处力度。一是坚持打击、宣传共治并举。通过查办一批有影响力的大案要案推进“质检利剑”行动深入开展。健全严重质量违法行为失信联合惩戒机制，推进行政执法与刑事司法衔接的执行。二是强化联合执法。加强执法打假与日常监管、监督抽查、风险监测、缺陷产品召回等工作衔接，增强与公安机关等部门的执法检查合力和联合办案力度。三是加强督查督办工作。对重大案件，各单位要深入执法一线，现场指挥，加快办案进度，确保办案质量。各单位对大要案件、跨区域案件要认真梳理、及时上报，市局根据情况将组织挂牌督办，必要时联合公安等有关部门共同挂牌督办。
（三）坚持重点产品或区域的整治督查。一是坚持问题导向。针对重点产品或区域不同质量问题分类施策，采取打假治劣、质量帮扶、标杆带动等措施，齐抓共管，综合治理。二是落实整治责任。综合运用执法检查、稽查建议、行政约谈等措施，落实属地责任。三是完善工作机制。要在地方党委的领导下，健全并完善政府负总责、部门各负其责、企业负主体责任的工作机制和社会监督机制。
（四）加强执法规范和能力建设。一是提升执法能力。各单位要完善执法业务培训制度，加强对一线执法人员的执法业务培训，重视技术手段在执法打假中的应用。二是强化检查指导。各单位要加强对基层分局执法工作情况检查，强化对基层分局执法办案指导。严格执行办案程序规定和证据规则，提高办案专业化水平。三是加强党风廉政建设。不断改进执法工作作风，纠正和处理执法不作为、乱作为、慢作为等问题；杜绝涉刑案件不移送、不通报；杜绝有案不立，办关系案、人情案；杜绝利用职务便利收受或者索取他人礼品礼金等行为。
（五）探索执法打假促进质量提升方式。深刻领会习近平总书记有关高质量发展的重要论述，树立以人民为中心的执法理念，根据新时代执法打假工作的特点和要求，加强违法线索收集，掌握质量违法行为规律，准确判断质量违法动向，实施精准打击，定点清除。保持高度警惕，对苗头性问题，要早发现、早处置，及时向相关企业发出警示警告，推进执法工作由事后惩罚向事前预防转变，把执法和服务有机地统一起来，督促企业落实主体责任，帮助企业整改质量问题，促进企业产品质量提升。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。“质检利剑”行动是产品质量提升的重要抓手，各单位要高度重视，坚持以“质检利剑”行动统领推动执法打假各项工作深入开展，要对照方案要求，结合本地产业结构和实际情况，制定具体实施方案，分解目标任务，明确责任措施，科学调配资源，确保专项行动落到实处。
（二）加强监督，严格考核。没有案件数量，行动就没有效果；没有案件质量，就谈不上执法规范。各单位要加强专项行动落实情况的督查，突出对查办案件数量和质量的考核，严格执法责任，妥善处置质量违法与商标侵权的竞合，防止有案不查、渎职失职，确保“质检利剑”有序推进、取得实效。
（三）加强宣传，增强合力。坚持主动宣传，综合运用传统媒体和现代媒介，把握舆论导向主动权，讲好打假新故事，传播质监好声音，及时公开公示行政处罚案件信息，曝光典型质量违法案件，发挥负面典型警示教育作用，提高执法打假震慑效果，增强人民群众维权能力，形成全社会执法打假的高压态势。
（四）认真汇总，及时报送。要加强信息统计报送工作，切实提高信息报送的数量、质量和时效性。“质检利剑”同“双打”一样，实行信息月报制度，每个月底前填报《2018年“质检利剑”、“双打”行动情况月报表》（见附件）；7月10日、12月10日前，分别报送“质检利剑”行动半年、全年工作总结。大案要案情况随时报送。
联系人：王高玉，邮箱：zjzjjcc@163.com。
附件：《2018年“质检利剑”、“双打”行动情况月报表》
稽发【2018】30号.pdf
