2013年工作总结及2014年工作打算

江苏省镇江质量技术监督局

今年以来，在市委、市政府和省局党组的坚强领导下，全市质监系统紧贴镇江市产业升级、城乡建设、创新创业、民生改善“四大行动计划”，在“提升、规范、创新、服务”上下功夫，着力实施质量强市、技术机构能力提升、行政绩效提升“三大行动计划”，在助推转型升级、保障和改善民生、打造执行力上有新的突破。

一、2013年工作完成情况

（一）以质量强市为抓手，助推经济转型升级。围绕全市产业结构调整和新兴产业发展规划，促进优化升级，发展模式向集中、集聚、集群转变。主要开展了六项工作：一是围绕“质量指标保五争先”的目标，召开全市质量强市联席会议，全面部署、推进全市质量强市工作。所有辖市（区）政府全部出台质量强市（区）文件，质量强市活动已在我市所有地区开展。二是组织开展首届市长质量奖评定活动，引入世界先进的管理理念和管理方法，助推企业提升质量管理水平，促进转型升级。金东纸业、中电电气荣获我市首届市长质量奖，江苏丹毛纺织股份有限公司获提名奖。三是积极推进名牌战略实施，今年我市申报江苏名牌产品达94家，其中49家为新申报单位，申报总数和新申报单位均创我市历年新高。指导我市近百家企业开展企业质量信用建设工作，组织开展企业首席质量官的培训工作，我市共有165人获全省首批首席质量官任职资格，占全省总数12.8%，列全省第二。四是大力实施技术标准战略，倡导和推进走技术专利化、专利标准化、标准国际化的创新之路。辅导和帮助句容市建成全国首个“农业综合标准化示范市（县）”。积极探索产业联盟标准化试点，聚焦我市传统产业集群的转型升级，重点指导丹徒雪地靴、丹阳验配眼镜两大产业集群开展联盟标准化工作，提升产业层次，破解发展瓶颈。五是组织开展质量强市专题活动。联合市经信委在全省率先开展“质量提升示范工程”活动，树立质量强企、质量强业和质量强区标杆。与市发改委联合开展“提升服务质量，打造服务品牌”活动，与市教育局联合开展创建“省级中小学质量教育基地”活动。组织全市110余家省级以上名牌企业高管走进质量管理、转型升级标杆企业进行现场观摩；并邀请国内一流质量专家围绕转型升级、提升质量管理水平进行现场辅导，大力推广卓越绩效评价准则等先进管理模式，扎实推进转型升级、质量强市建设，有效提升了全市经济增长的质量和效益。六是围绕我市“低碳城市”创建和节能减排工作，创新和推进低碳产品认证工作。与市发改委联合申报了“镇江市碳评估体系建设研究”科技计划项目，并与市发改委联合筹建“镇江市低碳认证与技术中心”。通过开展能源计量专项监督检查，免费为重点耗能企业进行能效测试，指导企业加强设备改造和实施精细化管理，为企业节能技术改造提供了重要的技术支撑和计量数据。

（二）以创新监管模式为手段，严守质量安全底线。一是确保生产领域食品安全。全面实施全面运行食品质量安全动态监管系统，实施监管、执法、检测“三位一体”综合监管模式。共出动执法监管人员1763人，检查企业735家次，小作坊119家次，食品添加剂生产企业8家，食品相关产品生产企业34家，化妆品企业3家。深入开展食品安全专项整治工作。加强教育培训，增强责任意识，确保食品监管体制调整期间思想不乱、队伍不散，严守食品安全底线。二是严把特种设备安全关。高度重视社会关注度高的电梯、危险性较大的压力容器、工业气瓶、小锅炉等特种设备的安全监察，落实主体责任、规范定期检验、抓好应急演练，强化隐患排查治理工作，重大隐患整改率达100%。三是严格规范市场经济秩序。以“质检利剑”、“双打”专项行动为主线，先后组织开展了食品、农资、汽配、儿童用品、区域特色产品等专项打假执法行动，共出动执法人员7146人次，检查生产销售单位2800家，查办案件346件，大要案件34起，移送司法机关案件10件，有效净化了市场环境。

（三）以强化自身建设为关键，提升服务发展能力。一是搭建技术支撑平台。国家中低压配电设备质检中心积极申报国家能源中低压配电设备评定中心和工信部工业(配电设备)产品质量控制和技术评价实验室。电磁兼容实验室项目通过国家认监委资质认定，获得检验资质，填补我市电磁兼容专业检测空白，进入全省第一方阵。国家中低压配电设备质检中心已经成为国家发改委“现代服务业公共技术服务平台”、江苏省发改委“现代服务业公共技术服务平台”、镇江市经信委“中小企业星级公共服务平台”、镇江市科技局“科技公共服务平台”、镇江市商务局“服务外包公共服务平台”。与德国VDE测试认证院洽谈合作，加快CB国际认证，实现“一次检验、多张证书”、扶持工程电气产品走出国门。国家流量计型式评价实验室通过国家计量院的整体检定验收，技术能力达到了国内一流水平，这为我市“低碳城市”创建提供了最有力的技术支持。二是搭建公共服务平台。向全市企业、大专院校、科研院所和社会开放国家级、省级检验检测实验室，使其真正成为企业的“工程技术中心”，大专院校、科研院所的“实习实验基地”。为企业开辟服务“绿色通道”，检测收费采取“政府补贴一点、企业支付一点、检测机构减免一点”的方式，吸引更多企业在镇江投资建厂、集聚发展，尽最大努力方便企业、降低企业运行成本。围绕产业集群和新兴产业发展目前我们正在争取新型建材、汽车内饰件两个省中心，计划数占全省的六分之二。三是搭建信息服务平台。围绕我市高端装备、新材料、新能源、航空航天、新一代信息技术、生物技术与新医药六大千亿级战略性新兴产业，率先在全省建设六大新兴产业标准信息平台，及时跟踪、更新国内外技术法规和标准信息，帮助企业快速、及时、方便地获取国内外标准信息，为六大新兴产业跟踪、学习、创新与开拓国内外市场提供技术支撑和信息服务，为我市产业结构的优化升级和产品竞争力的提升作出积极贡献。通过目标管理、日常考核、年度评比和工作创新相结合的考核评比方式，进一步提振精气神、强化执行力、提高满意度。

二、2014年工作打算

随着食品生产安全监管职能的划转，质监部门需要拓展新的工作领域，创新质监业务，提高履职效能，彰显独特作用。同时，随着电子商务的兴起、服务业的快速发展，如何监管电商企业产品，如何提升服务业水平、使其健康快速发展，都是质监部门面临的新课题。2014年，我们不但要顺时应势、与时俱进，加快工作创新，也要守住质量底线。

2014年镇江质监局的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指引，牢固树立质量为重、安全为基、民生为要、强己为本的工作理念，以推进质量强市建设为抓手，全面提高质量监管能力和检验检测能力，开拓创新、争创一流，为镇江现代化建设作出新的贡献。着重抓好四个方面：

（一）扎实推进质量强市工作，着力打造地方核心竞争力。

通过开展质量强市活动，发挥质监独特职能，抓好强基固本，提高经济运行内涵质量，打造地方经济核心竞争力。

一是准确工作定位。既要在市委市政府的领导和支持下，切实履行好质量强市牵头部门职责，大力弘扬先进质量文化，扎实推进质量振兴活动，与相关部门合力推进质量强市建设；又要充分发挥好质量综合管理部门作用，实现从质量监督者向质量规划者的转型，实现从重视微观质量管理向宏观和微观质量管理并重的转型，实现从单纯抓产品质量、产业质量、服务质量、管理质量，向以抓上述质量为手段提升经济发展质量的转型。

二是扩展工作领域。充分发挥标准先导作用、计量保障作用、认证促进作用，大力推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业发展。开展第二届市长质量奖评定活动。大力实施名牌战略，力争新增江苏省名牌产品6-8个，开展企业质量信用评价工作，推动企业质量诚信体系建设。围绕我市“低碳城市”创建和节能减排工作，创新和推进低碳产品认证工作。建设镇江市六大战略性新兴产业（高端装备制造、新材料、新能源、航空航天、新一代信息技术和生物技术与新医药）标准信息平台及出口支柱产业技术性贸易措施信息平台，为全市战略性新兴产业的发展和出口支柱产业主动应对技术壁垒提供强有力的技术支持。

三是创新工作方法。充分发挥名牌产品、名牌企业的引导作用，农业标准化示范区、优质产品生产示范区、服务业标准化示范区的带动作用，做到有声有色，做出成效。大力开展“质量提升示范工程”活动，树立质量强企、质量强业和质量强区标杆。实施技术标准战略，倡导和推进走技术专利化、专利标准化、标准国际化的创新之路。开展产业联盟标准化试点，促进地方特色产业集中集约集聚、健康快速发展。

（二）倾力打造公共技术平台，积极支撑企业转型升级。

我们将积极发挥质监部门已建成的三个国家中心和四个省中心的技术支撑作用，推动企业转型升级，走质量效益发展道路。

一是把“产业三集”工作作为服务的重点，积极争取更多的检验中心落户镇江，加大质监对产业发展的支撑力度。争取筹建工业(配电设备)产品质量控制和技术评价实验室，争取完成CB实验室申报工作。

二是加大现有公共平台服务能力的提升，在人才、装备、资质上要有新的突破。计量中心建成《20000m3/h撬装喷嘴组与标准表组组合式气体流量标准装置的研制》和《多用途p.V.T.t气体流量标准装置组》两个国家质检总局技改技装类项目，填补我国在高等级气体能源仪表和大口径大流量气体流量仪表检测领域的空白，为低碳社会建设提供技术支撑。

三是高挂横联、量质并举，在机制、体制上不断探索，使科技和生产性服务业发挥更具独特的作用。国家质检中心在现有资质条件下，进一步加大投入，扩大检验范围；配合政府相关部门，招引电气制造企业，服务地方经济转型升级。

（三）切实强化源头监管，努力保障产品质量安全。

食品生产监管职能划转后，将突出抓好新的“两个安全”，即特种设备安全和重点工业产品安全。

特种设备安全方面，全面推进特种设备使用管理标准化工作，对所有注册特种设备单位实施分类分级监管。高度重视社会关注度高的电梯、危险性较大的压力容器、工业气瓶、小锅炉等特种设备的安全监管，及时组织实施设备定期检验，开展隐患排查整改和应急救援演练，从源头上消除安全隐患和减少事故。

重点工业产品方面，将把地方主导产品、热点消费产品、涉及安全产品等，作为监管的重中之重。围绕重点产品、重点区域和重点环节，深入开展区域整治，适时组织行业性、区域性、季节性的专项执法行动，始终保持打假治劣的“高压态势”。

（四）努力打造“三个质监”，提升队伍凝聚力和战斗力。

一是打造和谐质监。推进质监志愿服务和质监文化建设，深化“群众满意的窗口服务单位”创建。深入开展“三解三促”活动，密切联系群众，切实转变作风。严格执行民主集中制，自觉接受群众监督，注重加强执政能力建设，提高班子战斗力。深化行政权力网上公开透明运行工作，提高12365平台运行水平，畅通质监维权和举报投诉渠道，进一步提高办结率和群众满意率。

二是打造智慧质监。继续开展全员系统培训，在法律和专业技能上进行全面深度学习培训，并进行竞赛和考核，严格与干部使用挂钩。着力强化政治意识、大局意识，做到面对热点有思路，面对难点有办法，通过不断打造亮点和特色，赢得上级的肯定、企业的认可、社会的赞誉。构建以“数字化、网络化、智能化、精确化”为主要特征，以“网络互联互通、系统综合集成、资源交换共享、信息安全可靠”为基本内涵的智慧质监。

三是打造廉洁质监。切实加强党的建设，做到讲党性、重品行、作表率。深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，健全完善党风廉政建设责任制。加大主题教育和警示教育力度，筑牢“廉洁质监”建设的思想防线。广泛开展廉政文化活动，大力营造崇尚廉洁的文化氛围，筑牢“廉洁质监”建设的文化防线。发挥制度治本功能，扎实推动惩防体系建设，推进“三联”工作机制和“三效”行政效能监察机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，筑牢“廉洁质监”建设的制度防线。强化权力内控机制建设，对重要权力节点加强督查，筑牢“廉洁质监”建设的监督防线。