2014年工作总结和2015年工作思路

江苏省镇江质量技术监督局

 

今年以来，在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，镇江质监局以党的十八届三中、四中全会精神为指引，以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强自身，努力打造镇江质监工作“升级版”，各项工作保持良好势头。

一、2014年工作总结

1、质量强市深入开展，服务大局质效进一步增强。一是围绕“21世纪是质量的世纪”这一大趋势，大力推进质量强市工作。年初开展2013年度绩效考核，出台2014年度行动计划，定期召开联席工作会议，分解目标任务、积极组织实施。在全省2013年质量强省绩效考核中，我市荣获优秀等级。二是组织开展2014年度市长质量奖评审活动，大全集团、恒顺醋业、堂皇集团荣获第二届市长质量奖。同时，积极组织相关企业申报2014年江苏省质量奖，全省共有15家申报企业获得入围答辩和现场评审资格，我市大全集团、堂皇集团名列其中，位居全省前列。三是积极推进名牌战略。今年我市申报江苏名牌产品共70多家，其中30多家为新申报单位，圆满完成了全年工作目标。组织开展第三期企业首席质量官培训工作，指导我市50多家企业开展企业质量信用建设工作，今年共有30多家企业申报江苏省AA级质量信用，申报数量创我市历年新高。四是技术标准战略深入实施。“金山翠芽”国家级标准化示范区通过验收，7个国家级标准化项目、17个省级标准化项目、7个国家标准、15个省级地方标准成功立项并组织推进。联合市发改委、江苏科技大学、市标准化研究中心开展“TBT视角下镇江市战略性新兴产业标准化状况”的省级课题研究，顺利通过结题。五是生态文明创建争作贡献。在全国率先创建“能源计量示范城市”；在全省率先开展固定资产投资项目节能评估报告的审查工作；联合市经信委开展重点用能单位能源计量审查；在重点用能单位开展能效测试工作；在扬中市开展碳排放核查工作试点。今年，市政府在《2014年镇江低碳城市建设工作计划》中明确由我局承担低碳计量技术研究平台等四大平台的建设任务。六是加大认证推进力度。成立“镇江市管理体系认证推进服务队”，开展为企业送服务、送专家、送政策的免费服务活动。全市新增质量管理体系197家，环境管理体系75家，能源管理体系4家，创历年新高。

2、安全监管稳扎稳打，民生保障能力进一步提升。一是加强食品生产安全监管。全面实施分类分级分等监管，实行监管、执法、检测“三位一体”模式。共出动执法人员1426人次，检查企业343家653次，小作坊130家168次，同时使用快速检测设备对65批次产品进行检测。深入开展乳制品、肉制品、食品添加剂、节日期间重点食品等专项行动，组织开展风险监测，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”。二是加强特种设备安全监察。深入开展电梯、气瓶充装单位、涉氨制冷企业、“六打六治”等10余个专项行动，发现各类安全隐患586个，目前已基本整改到位。针对社会关注度高的电梯安全问题，大力推动电梯应急救援平台建设，保障群众出行安全。三是加强打假治劣工作。以“质检利剑”、“双打”专项行动为主线，组织开展了农资、食品、区域特色产品等10项专项打假执法行动，共出动执法人员6192人次，检查生产销售单位2309家，查办案件271件，其中，大要案件33起，移送司法机关案件9起，有力维护了全市质量安全环境。

3、平台建设成果丰硕，技术支撑作用进一步彰显。一是能力水平明显提升。国家中低压配电设备质检中心获得国家工信部“工业产品质量控制与技术评价实验室”授权；省部级科研项目《低压电器大容量试验站试验控制系统的研究》，通过国家总局验收，填补了国内空白；首次取得质检总局元器件国家监督抽查任务资格。国家流量计型式评价实验室已建设完成，成为国内检测口径最大、精度最高的气体流量检测标准装置实验室，其p.V.T.t项目获得国家质检总局技改技装类科研立项，将填补国内高等级气体流量仪表等检测领域的多个空白，为节能减排、能源计量等工作提供更有力的技术支撑及更有效的检测手段。国家眼镜中心进行的太阳镜检测系统技术改造获得国家质检总局技改技装类科研立项，目前已完成技术设备的安装调试。二是平台建设取得突破。国家中低压配电设备质检中心在已建成的多个平台基础上，今年又成为国家中小企业公共服务示范平台、江苏省省级中小企业三星级公共服务平台。计量中心被省教育厅和科技厅认定为研究生工作站，目前已有2名研究生进站。同时，与江苏大学共建研究生工作站，着力打造“产学检研”综合平台。国家眼镜中心和省车灯中心联合申报的眼镜汽车零部件检测服务平台获科技部2014年度中小企业发展专项资金科技创新、科技服务和引导基金项目立项。三是对外合作成效显著。国家中低压配电设备质检中心通过国家认监委考核验收，成为全国首家中国质量认证中心低压电器领域培训基地，今年已成功举办6期培训班；与CQC正式签约自愿性认证产品检测实验室，为本地企业提供方便高效的服务，形成多元化服务格局。计量中心建设了流量中心服务站，为客户提供一站式服务，努力实现合作共赢；与江苏大学等高校合作，开展了多个科研项目的研究，目前获得国家发明专利1项，实用新型2项，软件著作知识产权1项，在国际核心刊物发表论文1篇。

4、群教活动圆满收官，党群干群关系进一步密切。一是沉下心学习。共召开党组中心组学习会6次、专题辅导报告会14次、主题党课2次、党小组学习讨论会20余次，组织党员干部职工接受革命传统教育3次、开展大讨论活动3次、知识竞赛2次，全体党员干部结合工作撰写调研报告和学习笔记20余万字，切实将干部职工的思想和行动统一到群众路线教育实践活动中来。二是面对面查找。通过召开专题座谈会、开展问卷调查、设置征求意见平台、公布活动专用电话等形式，运用质监门户网站、官方微博、镇江论坛等载体，共征集各类意见建议211条，党组逐条对照分析，班子和个人逐一认领，为进一步深入开展教育实践活动提供了依据，明确了方向。三是实打实整改。按照“即知即改、立行立改”的要求，针对收集到的问题，研究制定整改方案，同时开展多个专项整治，建立长效机制，切实从机制上保证正风肃纪、反对“四风”。我局党的群众路线教育实践活动，由于领导重视，计划周密，工作务实，圆满地完成了各项工作任务，取得了一批实实在在的思想成果、工作成果和制度成果，有力促进了质监事业的发展。

二、2015年工作思路

2015年，镇江质监局将继续以党的十八届三中、四中全会精神为指引，紧扣省局和市委、市政府中心工作，深入推进质量强市，加快经济转型升级，严格保障质量安全，努力促进能力提升，为镇江现代化建设作出新的贡献。

1、全力推进质量强市，彰显转型发展的促进效应。一是积极构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局。“放”即是逐步引入“负面清单”模式，除了直接涉及安全、健康的行政审批事项，其他逐步取消；“管”即是改善监管思路和方式，严厉打击制假售假等违法行为，净化市场环境；“治”即是进一步发挥社会力量的作用，形成“人人重视质量、人人创造质量、人人监督质量、人人享受质量”的社会氛围。二是进一步深化质量强市工作机制。建立健全全市质量强市工作常态化运行机制，全力打造全市质量强市工作平台，进一步推动我市产品质量、工程质量、服务质量和经济运行质量全面提升。加强质量统计分析和宏观质量状况研究，提升服务经济的能力和水平。开展第三届市长质量奖评定活动。大力实施名牌战略，进一步提升名牌对我市产业结构升级优化和区域经济跨越发展的贡献度。开展企业质量信用评价工作，推动企业质量诚信体系建设。三是不断丰富质量强市内涵。充分发挥标准先导作用、计量保障作用、认证促进作用，大力推动传统产业升级、新兴产业壮大、现代服务业发展。围绕我市生态文明建设，继续深入开展能源计量示范城市建设，加快推进低碳计量技术研究平台等四大平台建设。大力实施技术标准战略，倡导和推进走技术专利化、专利标准化、标准国际化的创新之路。充分发挥农业标准化示范区、优质产品生产示范区、服务业标准化示范区的带动作用，做到有声有色，做出成效。加大推进能源管理体系、环境管理体系和节能产品认证力度。

2、不断提升监管效能，彰显质量安全的保障效应。食品质量安全方面，严格实施获证企业监管，建立健全食品安全长效管理机制，把专项整治与日常监管，打劣和扶优有机结合起来，强化对食品生产加工业的巡查、回访、年审、风险监控、监督抽查、强制检验等手段，加大食品安全监管和打假治劣的力度。特种设备安全方面，以电梯、锅炉、压力容器、起重机械为重点，深入开展特种设备事故隐患排查活动，并有针对性地开展特种设备安全专项整治；推进镇江市区电梯困人应急救援平台建设，争取在2015年上半年试运行。结合《特种设备安全法》宣贯，加大特种设备作业人员培训考核和宣传教育工作，进一步推进企业安全主体责任的全面落实。产品质量安全方面，将地方主导产品、热点消费产品、涉及民生、安全产品等，作为监管的重中之重。围绕重点产品、重点区域和重点环节，深入开展区域整治，适时组织行业性、区域性、季节性的专项执法行动，始终保持打假治劣的“高压态势”。

3、积极打造法治质监，提升质监部门依法行政能力。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定。质监系统是建设法治国家的重要力量，法治是质监的生命。一是深入贯彻落实四中全会精神。以四中全会精神为指导加强质量执法工作，依法履行自身职能。深化思想认识，把握好质监与生产、改革创新和依法行政的关系。二是建立高效的法治实施体系。严格依法决策、严格依法履责、严格行政执法，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，努力增强法治质监的生命力和权威性。始终遵循“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，着力解决“不作为”、“乱作为”的问题。三是建立严密的法治监督体系。规范权力运行，通过法规制度的科学设计和有效实施，规范执行权、强化监督权。抓好政务公开、抓好监督工作、抓好行政问责，着力完善法治监督体系，确保法治质监落实到位。四是建立有力的法治保障体系。坚持领导带头、加强队伍建设、开展法治教育、落实监督考核，推动法治质监建设顺利实施。

4、切实加强平台建设，彰显技术服务的支撑效应。积极发挥已建成的四个国家中心（国家实验室）和四个省中心的技术支撑作用，推动企业走质效并举的发展道路。一是紧抓中心项目建设。进一步推动国家中低压配电设备质检中心二期工程调研、论证、启动工作。加快推进CB实验室的建设进程，力争2015年通过验收。联合新区管委会推进“检验检测认证产业园”建设。加强计量中心研究生工作站建设，确保研究生工作站二期顺利开展。二是加大各类平台建设。充分发挥国家工信部评价实验室的平台辐射作用，开放实验室，拓展检测项目和检测参数，积极参与实验室高端互认。积极筹建碳资源、碳交易第三方计量核查机构，省级建筑、交通类专用检测设备计量服务平台，天然气能量计量科技公共平台，气体流量仪表技术服务平台，省级低碳计量中心，能源计量检测与能效评估公共服务平台。三是顺应市场发展方向。坚持“市场化、专业化、集约化、层级化、国际化”的发展方向，统筹规划、科学布局、整合资源、分类指导，进一步提升平台服务能力，在人才、装备、资质上力争新的突破。进一步强化市场意识和竞争意识，不断拓展服务领域，使公共技术平台充分发挥独特的技术支撑作用。

5、努力加强队伍建设，彰显履职尽责的推动效应。能力建设方面。通过采取“人员送出去、专家请进来”，开展创先争优、能力比对、知识竞赛、课题研究等活动，不断提高干部职工的工作素质和业务水平。机构改革方面。严格按照省局和市委、市政府要求，做好机构改革相关工作，确保人心不乱、队伍不散、工作不断。充分利用国办8号文件《关于整合检验检测认证机构的实施意见》的改革契机，进一步深化与CQC、CCIC（中检集团）、必维、SGS等大型认证集团在产品检测、技术改造、科技研发等方面的合作，不断做大做强技术机构，建立起定位明细，治理完善、规范有序的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚的检验检测认证体系，力求在新一轮改革中脱颖而出，为加快转变经济发展方式、促进提质增效提供有力支撑。作风建设方面。不断通过三会一课、廉文荐读等方式，督促干部职工严格执行廉洁自律各项规定，始终做到防微杜渐、警钟长鸣。组织涉民涉企部门、服务窗口主动接受群众监督，进一步提升党风行风建设群众满意度。进一步完善绩效管理制度，通过目标管理、日常考核、年度评比和工作创新相结合的考评方式，切实增强考评指标的导向性和可比性，充分发挥绩效考核的导向和激励约束作用。