2016年是“十三五”的开局之年，市质监局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕中心，服务大局，一手抓改革，一手抓发展，积极推进质量强市建设，努力实现质监事业新提升。

　　一、2016年工作总结

　　1、质量品牌建设实现新提升。扬中市中低压工程电气产业以全省第一的高分通过验收，获批命名“全国知名品牌示范区”，进一步提高了区域品牌的知名度和影响力。培育组织全市76家重点企业申报“江苏名牌产品”，申报企业数创近年新高。组织推荐2家企业申报江苏省质量奖，其中江南生物科技公司顺利进入现场评审阶段（全省共20家）。第四届市长质量奖评选活动圆满完成，江苏大学附属医院、环太集团、江南生物科技公司获得2016年度市长质量奖。在全市企业中大力推广卓越绩效等先进的质量管理方法，培训首席质量官100余人次，逐步建立专业的质量人才队伍。今年共为全市企业争取质量强省专项奖励资金420万元，其中，大全集团获中国质量奖提名奖奖励200万元，恒顺集团获江苏省质量奖奖励100万元。

　　2、标准引领作用实现新提升。聚焦优势产业实施精准服务，丹阳眼镜产业实现了“三个一”：1个国家级服务业标准化试点项目通过验收，1个眼镜商会获批江苏省首批团体标准试点，1个省级地方标准获批立项。丹徒国家茶叶综合标准化示范区、扬中市国家农村公共服务运行维护标准化试点等4个国家级标准化项目和2个省级标准化项目顺利通过验收。目前，我市在建标准化项目达36个，总数位居全省第一。贯彻落实国务院深化标准化工作改革方案，积极推进企业标准自我声明制度，目前共有1099项企业标准进行了自我声明公开。今年共为全市企业对上争取标准化专项资金200余万元。

　　3、低碳计量工作实现新提升。紧扣镇江低碳城市建设，积极向中国计量科学研究院争取，将我市作为全国首个“国家低碳计量试点城市”，在低碳计量、科技创新、国际合作等方面开展先行先试，打造低碳计量镇江模式。国家流量计型式评价实验室的气体流量标准装置组(p.V.T.t)建成并通过验收，处于国内领先、国际先进水平，填补了国内相关技术领域能力的空白，为低碳城市建设奠定了坚实的低碳计量技术基础。全力打造“镇江市能源低碳计量服务平台”，被列为全市“主要减碳示范项目”之一。培育指导金东纸业等5家企业申报2016年“江苏省能源计量示范单位”。

　　4、质量惠民成效实现新提升。一是切实保障特种设备安全。坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制和“四不两直”监督检查方式。在全省试点气瓶安全监管新模式，对全市30余万只气瓶实施一瓶一码管理，为气瓶查询提供了信息化技术支撑。开展了“电梯安全攻坚战”等四大战役和8项专项整治，共出动执法人员2371人次，督查、检查单位979家，督促整改各类特种设备安全隐患485条，重大隐患整改率100%，开展应急演练19次，全市没有发生特种设备重大事故。二是加大打假治劣力度。紧扣供给侧结构性改革和消费品质量安全，组织开展了“质检利剑”、“双打”、“去产能”等10余项专项执法打假和区域产品质量整治行动，全市共出动执法人员2350人次，检查生产销售单位896家，立案查处质量违法案件85件，有力维护了全市质量安全环境。对床上用品等7类产品进行了产品质量市级专项监督抽查和风险监测，共抽查产品155批次，合格率达90%以上。三是全力做好民生实事。“96333”电梯困人应急救援平台实现了电梯困人统一调度、快速救援和24小时保障三大功能，今年以来共接处市民困梯求助电话944起，解救被困人员1942人，救援人员到达现场平均用时不到15分钟。“民生计量检定平台”建成并开展了覆盖水、电能、油气等民生保障方面的计量检测服务，为我市民生改善事业奠定了坚实的计量技术基础。全年共为全市集贸市场和农村医疗机构的11358台在用计量器具进行了免费检定，开展了“520 关爱您”、“全市标准化成果展”等大型广场公益活动，取得了良好社会反响。

　　5、质监队伍建设实现新提升。一是依法行政水平全面提升。大力推进职能转变、简政放权等工作，对行政审批事项进行再清理，将特种设备使用登记、修理计量器具许可证核发等事项依法下放辖市（区）市场监管局。加强事中事后监管，部署开展“双随机”抽查，扎实做好“三集中、三到位”工作。动态梳理和建立权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。积极开展法制宣传教育，被评为“2011-2015年度镇江市普法工作先进集体”。二是“两学一做”专题教育扎实开展。成立了“两学一做”学习教育协调小组，制定了党组学习教育实施方案和专题学习计划，党组共开展4次专题交流研讨。组织全体党员学习党章、准则、条例、习总书记系列重要讲话等，组织专题讲座3次、专题讨论4次、观看教育片、展览等5次、现场教学1次、知识竞赛1次，进一步坚定了全体党员的理想信念，强化了“四个意识”。三是党风廉政建设不断深化。以创建“法治型、服务型”先进党支部建设为抓手，切实加强基层党组织建设，提升各级党组织的凝聚力、战斗力。进一步强化党风廉政建设，健全廉政制度、深化廉政教育、明确党风廉政建设“两个责任”清单并层层签订责任状，逐级传导压力，强化责任落实。严格党纪政纪的监督检查，全年共进行了15次明察暗访，对发现的苗头性问题及时反馈并督促整改。组织开展风险点排查工作，制定防范措施，筑牢廉政风险“防火墙”。 

　　二、2017年工作打算

　　2017年，市质监局将紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，以国务院《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》、省政府《关于加快质量发展的意见》等系列文件精神为指引，综合运用质监职能，健全质量服务体系、完善质量发展格局、推动质量品牌提升，通过开展三大助企行动、做好两个安全保障、抓好一项国家试点，真正发挥质量在供给侧结构性改革中的关键作用，为建设“强富美高”新镇江贡献力量。 

　　（一）开展三大助企行动，促进经济发展

　　以热情、专业、精细的“店小二”精神服务企业，以“三大行动”助推企业提升质量、争创品牌、增强核心竞争力，促进企业发展。

　　1、开展“质量助企”行动。一是质量奖争创行动。全力帮助大全集团争创第三届中国质量奖，恒顺集团争创第三届中国质量奖提名奖，鱼跃医疗等2-3家企业争创江苏省质量奖。二是质量标杆示范行动。推广应用卓越绩效管理等先进质量管理方法，在全市评选出20家企业授予“质量管理创新奖”，通过树立质量标杆，引导各类企业建立健全质量管理体系，提升供给质量和服务水平。三是质量专家义诊行动。组建“质量专家顾问团队”，深入各类企业现场开展质量义务诊断、质量改进辅导等活动，从根本上提高企业的质量意识和管理水平。四是“百企千人”培训行动。分梯次开展百个企业首席质量官培训和千名质量管理人员培训，帮助企业建立质量人才队伍，以人才优势保障企业全过程质量管理落到实处。

　　2、开展“品牌助企”行动。一是江苏名牌创建行动。突出现代农业、战略性新兴产业、传统支柱产业、高新技术产业、现代服务业，充分挖掘有潜力的企业，开展“一企一策”精准培育，2017年争创60个左右“江苏名牌产品”，进一步增强我市企业的品牌影响力和市场竞争力。二是品牌示范区创建行动。突出特色产业资源集聚优势，指导推动丹阳眼镜产业争创“全国知名品牌示范区”，新区汽配产业争创“全省优质产品生产示范区”，进一步发挥区域品牌对经济转型升级的推动作用。

　　3、开展“标准助企”行动。一是“先进标准百企行”行动。重点围绕航空航天、新材料等六大战略性新兴产业和其他规模以上企业，主动向企业提供最新有效的国内外标准化信息资讯，指导企业与国内外中高端产品对标，积极采用国际标准、国外先进标准，全年走进企业100家以上，新增采标产品100项以上，以高标准引领高质量。二是“标准孵化基地”行动。在产品技术新、产业相对集中的部分园区，建立标准孵化基地，通过“点对点”精准服务，帮助行业领军企业参与各级各类标准的制修订工作，增强核心竞争力。2017年力争制定国际标准1项（眼镜验配服务），制修订国家标准、行业标准等40项以上。三是“标准化组织直通车”行动。对市场规模大、技术水平高，但无标准化技术组织的产业，进行专题调查研究，制定针对性帮扶措施。积极筹建江苏省眼镜光学标准化技术委员会，同时争取更多的国际国内标准化组织落户镇江，占领标准制高点，抢占市场话语权。

　　（二）做好两个安全保障，增进民生福祉

　　进一步强化风险意识和底线思维，筑牢质量安全防线、守好质量发展底线。

　　1、强化特种设备安全监管。一是构建多元共治的安全监管体系。按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求，不断完善“属地监管、行业监管、专业监管、综合监管”四位一体的特种设备安全监管防控体系。二是全力打好四大攻坚战。开展电梯安全攻坚战，做好问题电梯后续监管和跟踪服务工作；落实气瓶安全专项整治攻坚战，以实施气瓶信息化管理的促进气瓶充装、检验工作的规范化；抓好燃煤锅炉节能减排攻坚战，持续开展10吨/小时以上燃煤工业锅炉的能效普查；实施油气输送管道隐患整治攻坚战，开展安全隐患整治督查工作。三是持之以恒抓好平台建设。进一步完善“96333”镇江市区电梯困人应急救援平台，定期向社会发布平台运行情况通报，积极推动各辖市尽快启动电梯困人应急救援平台建设。

　　2、强化产品质量安全监管。一是开展“质检利剑”行动。围绕重点消费品和地方发展支柱产品，以眼镜、工程电器、汽配、五金工具、建材、服装等传统产业集群为重点，深入开展区域产品质量专项整治，始终保持打假治劣的“高压态势”。二是开展“去产能”行动。围绕“生态领先”，建立“负面清单”，严厉查处生产“地条钢建筑用材”等国家明令淘汰的高耗能、落后产能等产品的违法行为，组织开展节能标识、节能产品专项执法检查。三是开展精准监督行动。以“发现问题、消除隐患、提升质量”为目标，以消费品、重要工业品、高风险产品、问题产品为重点，强化“大数据”分析研判，实施“精准监督+严格执法”，提高监督抽查的针对性、有效性和震慑力，倒逼企业提升产品质量水平。

　　（三）抓好一项国家试点，助力低碳城市

　　以“国家低碳计量试点城市”建设为契机，全力推进试点工作，争取在全国形成低碳计量“镇江经验”。

　　1、筹建一个示范中心。充分利用中国计量科学研究院的科研、人才优势和我市的国家气体流量计型式评价实验室的技术优势，积极筹建中国计量科学研究院镇江低碳计量技术示范中心，开展国家级低碳计量测量技术研究、创新、交流、推广等工作，在国内低碳计量领域发挥示范引领作用。

　　2、推进一个平台建设。深入推进“镇江市能源低碳计量服务平台”建设，从能源低碳计量检测服务、能源低碳计量技术研究、能源低碳计量人才交流培训、能源低碳认证服务四大方面，开展全方位低碳计量技术研究和服务保障。

　　3、实施系列检测研究工作。开展烟气排放测量、燃料端测量和城市重点碳排放源测量等一系列低碳计量测试项目，直观展示城市碳排放源，从源头保障碳排放数据准确性，为我市低碳城市建设提供更加科学可靠的技术支撑。