各辖市（区）市场监督管理局，市局各处室、直属单位：
《2018年全市质量技术监督工作要点》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
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2018年3月2日
2018年全市质量技术监督工作要点
2018年全市质监工作的总体思路是：以全面贯彻落实党的十九大精神为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想的质量要求为指引，以国家、省有关质量工作要求为导向，以市委市政府推动高质量发展为动力，深度对标苏南，发挥职能作用，大力推进质量强市建设，扎实开展质量提升行动，在质量品牌提升、质量安全监管、质量基础建设、质量改革创新上下功夫、出成绩，为推动镇江经济社会实现高质量发展作贡献。按照这一总体要求，全年重点抓好六个方面的工作：
一、全力提升发展质量，助推转型升级
1、启动质量强市示范城市创建。对照国家质检总局创建“全国质量强市示范城市”的要求，统筹协调、深入推进，全面启动“全国质量强市示范城市”创建工作。对照申报细则全面落实相关工作任务，确保在上半年圆满完成申报，在下半年顺利获批创建。通过创建活动的开展，进一步确立质量在城市发展中的战略地位，不断提高质量在支撑和服务城市经济社会发展中的重要作用，推动高质量发展。
2、开展质量提升行动。根据《中共中央 国务院 关于开展质量提升行动的指导意见》和《江苏省质量提升行动实施方案》的要求，制定我市质量提升行动实施方案，成立质量提升领导小组，明确部门分工，落实工作责任。结合省局明确的44个重点行业、65个重点产品，梳理本地区质量提升的重点产业、重点产品，推进和落实质量提升相关工作任务。
二、全力抓好强企服务，推动经济发展
3、开展质量强企行动。指导企业争创各级质量奖。做好2018年镇江市市长质量奖评选工作。在大中型企业中推广质量奖标杆企业的优秀管理模式，推动企业走质量效益型发展之路。推进卓越绩效等先进质量管理方法，带动中小企业实施技术改造升级和管理创新，提升供给质量和服务水平。组建“质量专家顾问团队”，开展“质量流动诊所”活动，深入企业进行质量诊断、质量改进辅导等，支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力，全面提升质量水平。分梯次开展百个企业首席质量官培训和千名质量管理人员培训，帮助企业培养质量骨干和管理能手，以人才优势保障企业全过程质量管理落到实处。
4、开展品牌强企行动。制定品牌培育计划，支持企业增强品牌意识，加大品牌建设投入，建立品牌管理体系。引导企业诚信生产，积极履行社会责任，提升品牌形象，打响自主品牌。动员全市名牌企业积极参加品牌价值评价活动。突出现代农业、战略性新兴产业、传统支柱产业、高新技术产业、现代服务业，充分挖掘有潜力的企业，开展“一企一策”差别化服务，全年争创30个以上“江苏名牌产品”。推动丹阳眼镜争创“全国知名品牌示范区”。
5、开展标准强企行动。大力实施标准化战略，聚焦新材料、新能源等新兴产业、高端装备制造业和新经济，建立“标准直通车”的工作模式，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，指导企业将科技成果转化为国家标准、行业标准。针对香醋、木业等传统产业，认真组织开展对标达标行动，以标准助力区域产业和产品质量的提升。全力做好全国眼镜验配服务标准化技术委员会的筹建工作，打造眼镜产业全链条的标准体系。探索开展《低碳城市建设评价指标体系》地方标准的研究工作。积极推进海玮集团等单位筹建各类标准化技术委员会。大力支持企业开展各类标准化试点建设，全面实施企业产品和服务标准自我声明公开制度，强化日常监督检查力度，鼓励支持学会、协会等社会组织制定团体标准。
三、全力保障质量安全，增进群众福祉
6、强化特种设备安全监管。落实企业安全生产主体责任，巩固涉危化品企业专项整治成果，深化特种设备安全大检查，开展隐患排查和治理，及时梳理区分不同问题，防患未然。进一步完善电梯维保单位星级评定工作，推动全市电梯维保行业诚信服务体系建设。加强“96333”电梯困人应急救援平台建设，定期通报全市电梯安全运行状况，推动电梯维保工作质量提升。做好两会、节日期间特种设备安全保障，针对重点领域、薄弱环节开展专项整治，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效预防特种设备事故的发生。
7、强化质量安全监管。根据国家、省对工业产品生产许可证获证企业证后监管的相关要求，按照“双随机、一公开”原则，认真组织全市工业产品和食品相关产品生产许可证获证企业的事中事后监管工作。对钢铁、水泥、电线电缆、危险化学品、危化品包装物和容器等产品获证企业开展专项监督检查，及时发现问题并积极组织整改，落实监管责任。
8、强化打假治劣力度。紧贴全市钢铁、水泥行业“去产能”工作安排，严厉查处无证生产、产品质量不符合强制性标准等质量违法行为。紧盯重点区域、重点企业、重点部位，严防“地条钢”生产死灰复燃。以眼镜、汽配等传统特色产业集群为重点，深入开展区域产品质量专项整治和“质检利剑”、“双打”等专项执法行动，积极推进优质产品生产示范区创建。完善质量信用信息归集共享应用机制，叠加法律法规规范作用和信用信息约束作用，放大“良币驱逐劣币”效应，维护公平有序的市场秩序。
四、全力夯实质量基础，提升服务效能
9、充分发挥标准引领作用。深入学习贯彻新修订的《标准化法》，多渠道、多形式地开展标准化法宣传培训活动。积极建设标准主题文化广场，普及标准知识、展示标准化成果。积极推动标准化与基本公共服务的深度融合，在公共法律服务、民政服务等方面，研究并争取市级地方标准的制定权，力争在全省率先制定发布市级地方标准，提升我市公共服务的质量。认真做好镇江市政务服务标准化示范建设工作，突出标准示范的引领作用，增强标准的贡献值，形成政务服务的“镇江样本”。
10、积极推进能源计量工作。推进“国家低碳计量试点城市”建设，根据质检总局对低碳计量试点工作要求，以“中国计量科学研究院镇江低碳计量技术示范基地”建设为抓手，组织开展低碳计量理论和计量技术研究和试点，为低碳城市建设提供更加科学可靠的计量技术支撑。继续加强能源计量工作，组织开展能源计量审查，为企业开展能源计量技术服务，开展“江苏省能源计量示范单位”培育活动，在重点用能单位树立示范标杆。各地要以企业需求为导向，积极开展“优化计量·提质增效”活动，组织实施“计量精准服务企业行”、“企业领导者计量引航”、“中小企业计量基础能力提升计划”等活动，不断提高企业计量管理水平。
11、深入开展计量惠民工程。各地要继续组织在菜市场和基层医疗卫生机构（村级卫生室、计划生育指导站、社会福利机构）开展“两免费”计量检定；不断完善商业和服务业诚信计量体系建设，积极培育“江苏省诚信计量示范单位”；在相关辖市（区）推进“江苏省计量惠民示范县（市、区）”创建工作。各地要进一步加强计量事中事后监管，完善强制检定计量器具的监管和检定工作，组织开展计量器具、商品量、能效标识等计量监督检查。不断提升监管质量，夯实计量基础，推动质量提升。
12、认真做好认证认可工作。围绕认证推进、认证监管、认证服务等诸多方面，制定认证认可监管评价指标体系，督促、指导各地有效开展认证工作。推动企业开展质量管理体系认证升级，加强全面质量管理。开展管理体系获证组织监督检查，着力提高管理体系认证的有效性。加强检验检测机构监管，组织开展机动车、食品、建工等领域检测机构专项检查，确保检测数据准确、真实、可靠。组织开展检验检测机构信用评价工作，倡导诚信服务。
13、扎实推进行政审批制度改革。正确处理好放、管、服的关系，推进简政放权，完善质量管理服务机制，提高质量监管能力和效率。大力推进“不见面”审批，减少影响企业获证的不必要环节，降低制度性交易成本。全面简化生产许可证办证程序，大力提高网上申报、网上审批、网上发证工作质量；全面推行申报材料“一单一书一照一报告”，取消发证机关组织的发证前产品检验，强化后置现场审查的有效性，最大限度方便生产企业。对行政审批事项的办理程序进行梳理和流程再造，进一步规范和优化行政审批流程，建立起标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责明晰的行政审批体系。
14、不断强化检验检测服务。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平。市质检中心要积极推进变压器实验室、CB实验室项目建设，力争年内通过评审验收。市计量中心要继续推动、完善能源低碳计量服务平台建设与运行，加强与中国计量院的合作，开展碳排放测量研究工作，积极申报筹建江苏省低碳计量中心，推动能源低碳计量服务平台建设水平再上新台阶。
五、全力推动社会共治，营造良好氛围
15、健全质量工作机制。构建“政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作体系。强化政府质量工作考核，落实将质量工作纳入各级政府和有关部门绩效考核的要求。建立健全质量工作绩效考评机制，促进质量工作落地见效。
16、落实企业主体责任。充分发挥企业主导作用，引导企业树立质量理念、培育质量文化，增强企业质量发展的内生动力。推动企业将诚实守信、追求卓越作为准则，自觉抵制违法生产经营行为，促使企业加强质量管理基础工作，健全质量管理体系，加大技术创新投入，逐步提升质量竞争力水平。
17、推进质量文化建设。大力弘扬“智汇镇江 质造未来”的镇江质量精神，积极倡导脚踏实地、注重细节、精益求精、追求完美的“工匠精神”，不断增强质量发展的内生动力。以百姓关切、政府关心、社会关注的质量问题为重点，组织开展世界计量日、世界标准日、质量月等集中宣传活动，充分利用报刊、广播、电视和网络新媒体等，多渠道、宽领域地大力宣传质量发展成效，引导全社会践行“崇尚质量、守法诚信”的文化理念，推动社会质量共治，促进质量发展成果全民共享。
六、全力抓好能力提升，打造一流队伍
18、深化法治质监建设。科学规划、统筹安排，对完善质监法律规范体系进行探索，进一步营造有利于质量工作的制度环境。动态梳理权力清单，依法履职，提升执行力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。实施“七五”普法规划，利用讲座、论坛、以案说法等形式，开展多渠道、多种类的法治宣传教育，增强全员法律素养。积极开展法制创新，强化对行政执法工作的指导和监督，扎实开展技术机构法治化建设。
19、全面加强党的建设。 深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，激发党员干部干事创业热情。按照“三项管理、八项制度”，严肃党内生活，落实“三会一课”；加强党员发展工作，严把政治标准关、组织培养关、发展程序关、总量控制关；推进“双型”党支部建设，积极争创“五星”级党支部；坚持党建带群建，深化工青妇活动，开展“不忘初心，日行微善”党员志愿服务活动，深入开展青年文明号、巾帼文明岗等创建工作。
20、注重能力素质提升。加强教育培训工作质量，在培养层次上重点加强领导干部履职培训、年轻干部能力培训。在培训内容上，重点加强职业道德、保密管理、法律法规、业务专项培训。在培训方式上，重点加强网络自学，集中讲座，外出进修等，丰富培训方式，充实培训内容，使培训计划实用性与前瞻性兼顾。严格学习考勤考核制度，完善网络培训系统，严格学分制管理。加强培训后的跟踪分析，改进方法，进一步提高教育培训工作的有效性。
21、深化作风效能建设。研究制定党建及党风廉政建设工作意见、党风廉政建设“两个责任”清单，逐级签订党风廉政建设责任状，层层抓好责任关。狠抓作风效能建设，继续开展“服务品牌”创建活动，建立作风效能“闭环反馈”机制，及时跟进效能建设问题整改落实情况，构建层级贯通、共同推进的责任体系，做到责任主体明确、重点任务清楚、目标要求具体、序时安排到位。加强监督检查，畅通举报途径，发挥“三查一监督”工作机制的联动作用，持之以恒正风肃纪，运用好“四种形态”，推动党风廉政建设向纵深发展，促进全市质监事业再上新台阶。
