镇质监发〔2016〕13号
关于印发《2016年全市质量技术监督工作要点》的通知
各辖市（区）市场监督管理局，市局各处室、直属单位：
现将《2016年全市质量技术监督工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
365如何玩滚球盘
2016年2月18日
2016年全市质量技术监督工作要点
2016年是质监体制改革全面完成的第一年，也是“十三五”规划的开局之年。全市质监工作的总体要求是：以习总书记“三个转变”重要论述为指引，以李克强总理提出的把经济社会发展推向质量时代为契机，以落实《国务院质量发展纲要》、《中国制造2025》为抓手，围绕经济发展新常态，围绕质量时代新要求，围绕总局、省局工作意见，紧扣市委市政府决策部署，坚持“追求卓越，勇争一流”这一目标定位，坚持“依法履职，尽职尽责”这一要求，积极转变工作方式，主动适应新形势，建立工作新机制，凝聚质量发展合力，锐意进取，扎实工作，确保常规工作做实，创新工作做亮，推动质监事业再上新台阶，为把镇江经济社会发展转到以质量和效益为中心上来做出新的更大的贡献。按照这一总体要求，今年全市质监工作要突出“五个扎实有力”：
一、扎实有力促进质量发展
1、深入开展质量强市建设。坚持围绕一个中心——大力实施以质取胜战略、全面推进质量强市建设，将“质量强市”作为质监工作的总抓手，将质量发展与质量安全纳入政府绩效考核评价内容，融入经济社会发展全局，全面提高全市质量水平，努力构建“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的质量共治格局。继续开展市长质量奖评选活动，引导更多的企业采用卓越绩效管理方法、建立首席质量官制度、开展质量攻关活动，不断提升质量水平和产品档次。加强服务业、农业和建筑业等领域质量标杆的培育力度，同时推动龙头企业争创省级以上质量奖。
2、深入开展质量品牌建设。深入推进名牌发展战略，重点扶持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业争创6个以上江苏省名牌产品，加强名牌跟踪管理，推动区域名牌创建，不断促进我市的名牌产品和企业做大做强。积极做好知名品牌创建示范区工作，确保扬中中低压工程电气产业建成“全国知名品牌创建示范区”，加快推动丹阳眼镜产业“全国知名品牌创建示范区”建设，进一步增强品牌的影响力、辐射力。
3、深入开展质量诚信和质量提升工程建设。逐步建立质监系统企业质量信用档案信息库和分类监管综合运用系统，联合信用办、经信委等部门加大质量信用的社会应用，形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。深化质量诚信体系建设，培育发展5家以上省级工业企业质量信用AA级（及以上）企业。开展质量提升示范工程，引导和鼓励各地区、行业和企业积极实施质量强区、质量强业和质量强企战略，打造一批示范单位、行业和地区，充分发挥质量标杆的带动作用。
4、深入开展质量评价机制建设。充分发挥质量管理质量监督结果应用，建立质量评价机制，各辖市区全面开展质量分析报告制并向党委政府提交质量分析报告，适时向社会发布。高度重视政府质量工作考核，充分发挥考核的指挥棒和风向标作用，进一步提升全市质量工作整体水平。贯彻国家《公共服务质量监测技术指南》，开展服务业满意度调查，逐步构建公共服务质量监测网络。
二、扎实有力夯实质量基础
5、发挥标准引领作用。以国务院出台的《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划（2016－2020年）》为契机，以“技术专利化、专利标准化、标准国际化”为核心，树立“标准先行”理念，放大“镇江标准”作用。制定出台我市《关于进一步加强标准化工作的意见》，发布《镇江市标准化发展状况白皮书》，新立项国家级标准化项目2个，省级标准化项目6个，主导或参与制定国家、行业标准10个，社会团体标准1个。推进标准化工作改革，进一步完善企业产品标准自我声明公开和监督制度；举办第二届镇江市标准化成果展，组织“世界标准日”、标准化专家企业行等活动，全面提升我市标准化水平。
6、发挥计量保障作用。紧紧围绕镇江市“生态领先、特色发展”战略，进一步加强能源低碳计量工作。深入推进“能源低碳计量四大服务平台”建设，丰富平台工作内容，在重点用能单位开展能耗限额对标、能效测试等技术服务，帮助重点用能单位取得节能实效；推进能源计量数据自动在线采集和实时监测，加强对能源资源计量数据分析、使用和管理，为政府科学决策提供数据支撑；加强环境监测类计量器具的检定工作，为控制和减少污染排放提供计量保障。
7、发挥认证认可示范作用。推广自愿性认证，引导企业建立健全质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系，打牢管理根基，提高研发、制造、服务全过程质量和效率。推进强制性产品认证，督促帮扶未经认证的强制性认证产品生产企业取证，维护强制性产品认证制度的权威性。积极推动节能、低碳产品认证，大力推动能源管理体系认证工作，为全市绿色低碳发展提供有力支撑。全市新增各类体系认证企业不少于60家。
8、发挥检验检测平台作用。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平。充分发挥国家中心、国家实验室、省中心等平台的引领带动作用，加强与国际知名检验检测认证机构间检测结果互认，带动检验检测能力水平整体提升。鼓励检验检测机构向社会开放，搭建公共技术服务平台。围绕服务发展和保障民生，联合高校、科研机构、企业研发中心和各类科技创新平台，共同开展科研攻关和技术研发，推广应用科研成果，进一步服务地方经济社会发展。
三、扎实有力保障质量安全
9、强化特种设备安全监管。坚持将特种设备安全指标列入各地安全生产目标责任考核，落实“党政同责，一岗双责”的责任体系，完善“企业主体，政府监管，社会监督”的三位一体管理机制。加强电梯监督管理，组织有针对性的专项整治，逐步推行电梯安全责任保险。抓好事中事后监管，按照“统一计划，分级实施”的要求制定特种设备现场监督检查计划并严格组织实施，确保不发生较大或有较大影响的事故。强化专项整治，抓好小锅炉使用安全专项治理，开展危险化学品罐区特种设备安全专项检查“回头看”等。强化应急管理，适时组织特种设备事故应急演练，及时依法处理发现的安全隐患，重大隐患整改督促率100%。实施燃煤锅炉节能提升综合工程，开展10t/h以上锅炉能效普查工作，配合发改部门推广高效锅炉，配合环保部门整治落后燃煤小锅炉。
10、强化产品质量安全监管。建立健全重点产品监督抽查、消费品专项抽查、合格率较低产品跟踪抽查、风险产品随机抽查相结合的监督检查制度，坚持产品质量监督抽查结果公告制度，不断扩大质量监督的覆盖面，提高质量监督后处理工作有效性。强化消费品质量安全监管，对全市重点消费品行业开展生产企业状况调查，摸清底数，掌握情况，突出空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10种消费品，组织开展质量提升行动。加强风险监测，建立消费品质量安全风险信息交流和共享机制，实现对风险的快速反应和处置，及时主动回应社会关切。
11、强化执法打假工作效能。以规范市场秩序为主线，突出质量安全，强化综合执法，做到“五个围绕”：围绕群众关注产品和地方发展支柱产品，深入开展区域整治，适时组织行业性、区域性、季节性的专项执法行动，始终保持打假治劣的“高压态势”；围绕“生态领先”，对照产业政策“负面清单”，严厉查处生产国家明令淘汰的高耗能、高污染产品的违法行为；围绕产业园区升级，以集中度高、配套全、技术新、前景好的园区为重点，开展优质产品生产示范区创建活动；围绕网络强国战略，发挥基层市场监管职能“三合一”优势，实现线下生产监管与线上销售监管的无缝对接，严厉打击互联网制假售假违法行为；围绕群众质量安全需求，大力推进消费品质量承诺，认真贯彻《缺陷消费品召回管理办法》，积极实施缺陷消费品召回。
四、扎实有力办好民生实事
12、完善电梯应急平台建设。进一步完善镇江市区电梯困人应急救援平台建设，实现京口、润州、新区、丹徒电梯全覆盖，提供24小时应急救援。发挥电梯困人应急救援平台预警分析作用，有效利用信息化网络，对电梯故障原因进行数据统计分析，全面掌握本地电梯安全状况，定期向社会公布故障率高的小区物管单位、维保单位和电梯制造企业名单，营造社会共同监督氛围，倒逼物业单位、维保单位等不断提高电梯维保质量，进一步提升我市在用电梯的安全度。
13、深入开展计量惠民工程。继续开展“两免费”检定工作，适时组织定量包装商品等专项监督抽查，深入推进菜市场“五统一”试点工作。加强“计量惠民服务点”建设，深入开展“民生计量进社区”、“健康计量进校园”等系列活动，免费为市民检定血压计等家用计量器具，提供更加优质可靠的计量便民服务。在商业、服务业推进诚信计量体系建设，重点在加油站、商场超市、配镜行业、医疗机构、餐饮饭店和集贸市场等行业培育诚信计量示范单位，营造良好社会诚信计量氛围。
五、扎实有力打造一流队伍
14、全面加强党的建设。坚持党要管党、从严治党，深化“法治型、服务型”先进党支部创建工作，强化各级党组织的规范化建设，切实提高各级党组织的凝聚力、战斗力，唤醒党员的党章意识，发挥党员的先锋模范带头作用。深化落实党风廉政建设的“两个责任”，强化党纪党规教育，严明党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻《准则》、《条例》，树立道德“高线”，严守纪律“底线”。加强对党员的教育、管理和监督，把握和运用好监督执纪“四种形态”，明制度于前、重威刑于后，正向明责和反向追责同时发力，把党规党纪刻印在每一名党员的心上。在严管作风上始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心，推动全体党员干部集干净和干事于一身、勤政与廉政为一体，真正让崇廉尚实、担当干事成为自觉行动。
15、深化法治质监建设。以提高立法质量为核心，科学规划、统筹安排，进一步完善质监法律规范体系。动态梳理权力清单、责任清单，依法履职，提升执行力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。做好行政审批改革，实施提速增效行动，简政放权、优化程序、再造流程，充分释放监管职能。制定“七五”普法规划，利用讲座、论坛、以案说法等形式，开展多渠道、多种类的法治宣传教育，增强行政执法人员法律素养。积极开展法制创新，深入推进行政执法标准化工作，强化对行政执法工作的指导和监督，扎实开展技术机构法治化建设。
16、强化质监宣传工作。逐步形成宣传工作与业务工作同研究、同部署、同实施的工作习惯。以百姓关切、政府关心、社会关注的问题为重点，加强宣传策划，提升宣传质量和效果。组织开展好质量月、安全月、世界标准日、计量日等重要节点的集中宣传活动，充分利用报刊、广播、电视和网络新媒体等，多渠道、宽领域地开展宣传，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。
镇质监发〔2016〕13号
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监督工作要点》的通知
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2016年2月18日
2016年全市质量技术监督工作要点
2016年是质监体制改革全面完成的第一年，也是“十三五”规划的开局之年。全市质监工作的总体要求是：以习总书记“三个转变”重要论述为指引，以李克强总理提出的把经济社会发展推向质量时代为契机，以落实《国务院质量发展纲要》、《中国制造2025》为抓手，围绕经济发展新常态，围绕质量时代新要求，围绕总局、省局工作意见，紧扣市委市政府决策部署，坚持“追求卓越，勇争一流”这一目标定位，坚持“依法履职，尽职尽责”这一要求，积极转变工作方式，主动适应新形势，建立工作新机制，凝聚质量发展合力，锐意进取，扎实工作，确保常规工作做实，创新工作做亮，推动质监事业再上新台阶，为把镇江经济社会发展转到以质量和效益为中心上来做出新的更大的贡献。按照这一总体要求，今年全市质监工作要突出“五个扎实有力”：
一、扎实有力促进质量发展
1、深入开展质量强市建设。坚持围绕一个中心——大力实施以质取胜战略、全面推进质量强市建设，将“质量强市”作为质监工作的总抓手，将质量发展与质量安全纳入政府绩效考核评价内容，融入经济社会发展全局，全面提高全市质量水平，努力构建“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量”的质量共治格局。继续开展市长质量奖评选活动，引导更多的企业采用卓越绩效管理方法、建立首席质量官制度、开展质量攻关活动，不断提升质量水平和产品档次。加强服务业、农业和建筑业等领域质量标杆的培育力度，同时推动龙头企业争创省级以上质量奖。
2、深入开展质量品牌建设。深入推进名牌发展战略，重点扶持战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业争创6个以上江苏省名牌产品，加强名牌跟踪管理，推动区域名牌创建，不断促进我市的名牌产品和企业做大做强。积极做好知名品牌创建示范区工作，确保扬中中低压工程电气产业建成“全国知名品牌创建示范区”，加快推动丹阳眼镜产业“全国知名品牌创建示范区”建设，进一步增强品牌的影响力、辐射力。
3、深入开展质量诚信和质量提升工程建设。逐步建立质监系统企业质量信用档案信息库和分类监管综合运用系统，联合信用办、经信委等部门加大质量信用的社会应用，形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。深化质量诚信体系建设，培育发展5家以上省级工业企业质量信用AA级（及以上）企业。开展质量提升示范工程，引导和鼓励各地区、行业和企业积极实施质量强区、质量强业和质量强企战略，打造一批示范单位、行业和地区，充分发挥质量标杆的带动作用。
4、深入开展质量评价机制建设。充分发挥质量管理质量监督结果应用，建立质量评价机制，各辖市区全面开展质量分析报告制并向党委政府提交质量分析报告，适时向社会发布。高度重视政府质量工作考核，充分发挥考核的指挥棒和风向标作用，进一步提升全市质量工作整体水平。贯彻国家《公共服务质量监测技术指南》，开展服务业满意度调查，逐步构建公共服务质量监测网络。
二、扎实有力夯实质量基础
5、发挥标准引领作用。以国务院出台的《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划（2016－2020年）》为契机，以“技术专利化、专利标准化、标准国际化”为核心，树立“标准先行”理念，放大“镇江标准”作用。制定出台我市《关于进一步加强标准化工作的意见》，发布《镇江市标准化发展状况白皮书》，新立项国家级标准化项目2个，省级标准化项目6个，主导或参与制定国家、行业标准10个，社会团体标准1个。推进标准化工作改革，进一步完善企业产品标准自我声明公开和监督制度；举办第二届镇江市标准化成果展，组织“世界标准日”、标准化专家企业行等活动，全面提升我市标准化水平。
6、发挥计量保障作用。紧紧围绕镇江市“生态领先、特色发展”战略，进一步加强能源低碳计量工作。深入推进“能源低碳计量四大服务平台”建设，丰富平台工作内容，在重点用能单位开展能耗限额对标、能效测试等技术服务，帮助重点用能单位取得节能实效；推进能源计量数据自动在线采集和实时监测，加强对能源资源计量数据分析、使用和管理，为政府科学决策提供数据支撑；加强环境监测类计量器具的检定工作，为控制和减少污染排放提供计量保障。
7、发挥认证认可示范作用。推广自愿性认证，引导企业建立健全质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系，打牢管理根基，提高研发、制造、服务全过程质量和效率。推进强制性产品认证，督促帮扶未经认证的强制性认证产品生产企业取证，维护强制性产品认证制度的权威性。积极推动节能、低碳产品认证，大力推动能源管理体系认证工作，为全市绿色低碳发展提供有力支撑。全市新增各类体系认证企业不少于60家。
8、发挥检验检测平台作用。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平。充分发挥国家中心、国家实验室、省中心等平台的引领带动作用，加强与国际知名检验检测认证机构间检测结果互认，带动检验检测能力水平整体提升。鼓励检验检测机构向社会开放，搭建公共技术服务平台。围绕服务发展和保障民生，联合高校、科研机构、企业研发中心和各类科技创新平台，共同开展科研攻关和技术研发，推广应用科研成果，进一步服务地方经济社会发展。
三、扎实有力保障质量安全
9、强化特种设备安全监管。坚持将特种设备安全指标列入各地安全生产目标责任考核，落实“党政同责，一岗双责”的责任体系，完善“企业主体，政府监管，社会监督”的三位一体管理机制。加强电梯监督管理，组织有针对性的专项整治，逐步推行电梯安全责任保险。抓好事中事后监管，按照“统一计划，分级实施”的要求制定特种设备现场监督检查计划并严格组织实施，确保不发生较大或有较大影响的事故。强化专项整治，抓好小锅炉使用安全专项治理，开展危险化学品罐区特种设备安全专项检查“回头看”等。强化应急管理，适时组织特种设备事故应急演练，及时依法处理发现的安全隐患，重大隐患整改督促率100%。实施燃煤锅炉节能提升综合工程，开展10t/h以上锅炉能效普查工作，配合发改部门推广高效锅炉，配合环保部门整治落后燃煤小锅炉。
10、强化产品质量安全监管。建立健全重点产品监督抽查、消费品专项抽查、合格率较低产品跟踪抽查、风险产品随机抽查相结合的监督检查制度，坚持产品质量监督抽查结果公告制度，不断扩大质量监督的覆盖面，提高质量监督后处理工作有效性。强化消费品质量安全监管，对全市重点消费品行业开展生产企业状况调查，摸清底数，掌握情况，突出空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10种消费品，组织开展质量提升行动。加强风险监测，建立消费品质量安全风险信息交流和共享机制，实现对风险的快速反应和处置，及时主动回应社会关切。
11、强化执法打假工作效能。以规范市场秩序为主线，突出质量安全，强化综合执法，做到“五个围绕”：围绕群众关注产品和地方发展支柱产品，深入开展区域整治，适时组织行业性、区域性、季节性的专项执法行动，始终保持打假治劣的“高压态势”；围绕“生态领先”，对照产业政策“负面清单”，严厉查处生产国家明令淘汰的高耗能、高污染产品的违法行为；围绕产业园区升级，以集中度高、配套全、技术新、前景好的园区为重点，开展优质产品生产示范区创建活动；围绕网络强国战略，发挥基层市场监管职能“三合一”优势，实现线下生产监管与线上销售监管的无缝对接，严厉打击互联网制假售假违法行为；围绕群众质量安全需求，大力推进消费品质量承诺，认真贯彻《缺陷消费品召回管理办法》，积极实施缺陷消费品召回。
四、扎实有力办好民生实事
12、完善电梯应急平台建设。进一步完善镇江市区电梯困人应急救援平台建设，实现京口、润州、新区、丹徒电梯全覆盖，提供24小时应急救援。发挥电梯困人应急救援平台预警分析作用，有效利用信息化网络，对电梯故障原因进行数据统计分析，全面掌握本地电梯安全状况，定期向社会公布故障率高的小区物管单位、维保单位和电梯制造企业名单，营造社会共同监督氛围，倒逼物业单位、维保单位等不断提高电梯维保质量，进一步提升我市在用电梯的安全度。
13、深入开展计量惠民工程。继续开展“两免费”检定工作，适时组织定量包装商品等专项监督抽查，深入推进菜市场“五统一”试点工作。加强“计量惠民服务点”建设，深入开展“民生计量进社区”、“健康计量进校园”等系列活动，免费为市民检定血压计等家用计量器具，提供更加优质可靠的计量便民服务。在商业、服务业推进诚信计量体系建设，重点在加油站、商场超市、配镜行业、医疗机构、餐饮饭店和集贸市场等行业培育诚信计量示范单位，营造良好社会诚信计量氛围。
五、扎实有力打造一流队伍
14、全面加强党的建设。坚持党要管党、从严治党，深化“法治型、服务型”先进党支部创建工作，强化各级党组织的规范化建设，切实提高各级党组织的凝聚力、战斗力，唤醒党员的党章意识，发挥党员的先锋模范带头作用。深化落实党风廉政建设的“两个责任”，强化党纪党规教育，严明党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻《准则》、《条例》，树立道德“高线”，严守纪律“底线”。加强对党员的教育、管理和监督，把握和运用好监督执纪“四种形态”，明制度于前、重威刑于后，正向明责和反向追责同时发力，把党规党纪刻印在每一名党员的心上。在严管作风上始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心，推动全体党员干部集干净和干事于一身、勤政与廉政为一体，真正让崇廉尚实、担当干事成为自觉行动。
15、深化法治质监建设。以提高立法质量为核心，科学规划、统筹安排，进一步完善质监法律规范体系。动态梳理权力清单、责任清单，依法履职，提升执行力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。做好行政审批改革，实施提速增效行动，简政放权、优化程序、再造流程，充分释放监管职能。制定“七五”普法规划，利用讲座、论坛、以案说法等形式，开展多渠道、多种类的法治宣传教育，增强行政执法人员法律素养。积极开展法制创新，深入推进行政执法标准化工作，强化对行政执法工作的指导和监督，扎实开展技术机构法治化建设。
16、强化质监宣传工作。逐步形成宣传工作与业务工作同研究、同部署、同实施的工作习惯。以百姓关切、政府关心、社会关注的问题为重点，加强宣传策划，提升宣传质量和效果。组织开展好质量月、安全月、世界标准日、计量日等重要节点的集中宣传活动，充分利用报刊、广播、电视和网络新媒体等，多渠道、宽领域地开展宣传，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的浓厚氛围。
